张家口市高层次人才创新创业园鼓励高层次人才驻园创新创业政策

为大力实施“人才强市”战略，搭建高层次人才和留学归国人员在我市创新创业的良好平台，鼓励和吸引海内外高层次人才入驻张家口市高层次人才创新创业园（以下简称“高创园”）创新创业，根据市委、市政府《关于加快人才创新发展的实施意见》（张发〔2017〕11号），特制定如下扶持政策。

一、引进人才标准

本办法所指高层次人才，是指具有高尚职业道德和真才实学，在海内外获得硕士及以上学位；在入园单位全职工作并签订三年以上《劳动合同》或《聘用合同》，或在园内创办企业并担任法人代表的，或在园内企业中占股10%以上的创新创业人才, 或拥有自主知识产权的创业者，或在入园单位年薪超过本地社平工资4倍以上者。对于能为园区企业或地方税收作出特别重大贡献的，也可不受学历或有关规定条件的限制。具体分为创新和创业两大类型。创新人才是指在入园单位从事技术研发或生产的人才；创业人才是指在园区创办企业的法人或股东。人才引进方式区分为刚性和柔性两种方式。高层次人才，经高创园人才评审委员会依据《张家口高层次人才创新创业园人才等级评定办法》认定，分为杰出人才（A类）、领军人才（B类）和重点人才（C类）三个层次。

二、人才创新创业项目定位

绿色生态类、环保科技类、高新技术类、冰雪产业类、健康养生类、文化创意类、电子商务类、人力资源服务类；或为以上项目提供投融资服务的人才团队。

三、单位入园的条件

原则上入园单位注册且税收缴纳在张家口本地，产业符合园区定位要求，且满足以下条件之一：

（一）人才创业的单位

1.带技术、项目、资金，并由C类以上人才担任法人代表的单位；

2.人才团队成员中至少有一名占股10%以上的B类以上人才，并带技术、项目、资金的单位；

3.具有海外留学经历，且取得本科学历和学士及以上学位的归国人员创业，并带技术、项目、资金的单位（海创园对象）；

（二）人才创新的单位

4.研发团队核心成员中至少有一名与该单位签订三年以上《劳动合同》或《聘用合同》的B类以上人才，并带技术、项目、资金的单位；

5.研发团队核心成员中至少有一名与该单位签订三年以上《劳动合同》或《聘用合同》的博士，并带技术、项目、资金的单位；

6.本地企业家与异地符合B类以上人才（或博士）及团队合作，开展与合作前本地企业不同的研发项目，并新注册独立法人的单位；

7.异地来张设立新的独立法人或分支机构，实施自主知识产权或科研成果转化的单位；

8.其它经评审认为可入园的单位。

四、驻园期限

单位驻园孵化期一般不超过3年。对孵化期满，而孵化失败的单位予以退园；对孵化期满，达不到毕业标准，但达到育成标准的，经审核批准后可延长驻园孵化时间，续期不得超过2年，总驻园孵化期原则上不超过5年，延长孵化期内仍达不到毕业标准予以退园；对孵化期及延长孵化期内达到毕业标准的，在没有轮候申请驻园单位的前提下，经批准同意，可以长期驻园；A类人才所在的单位，可以长期驻园；已孵化毕业长期驻园的单位，连续两年达不到毕业标准的予以退园。

五、鼓励政策

（一）支持入园单位的政策

1.科研经费支持。视业绩和贡献情况，给予科研经费支持。对中国科学院院士、中国工程院院士、发达国家院士或相当于上述层次的人才，给予500万元科研经费补贴；对长江学者特聘教授、国家其他人才工程人选或相当于上述层次的人才，给予100—500万元科研经费补贴；对省高端人才、省“巨人计划”创新创业团队领军人才或相当于上述层次的人才，给予50—100万元科研经费补贴。重点引进带技术、带成果、带项目，拥有自主知识产权，技术达到国际先进水平，能够促进我市高新技术产业发展的创新创业团队，特别是引进国家“两院”院士、长江学者特聘专家等为领军人才的团队，经评审认定后，给予500—2000万元科研或项目支持资金。

2.平台建设补助。入园单位新建立院士工作站补助50万元，年度考核优秀的，再补助10万元；入园单位新建立国家级博士后科研流动站或工作站补助30万元，建立省级博士后创新实践基地补助20万元。每招收1名博士后入站工作，补助5万元。建立国家级重点实验室、工程技术研究中心、产业技术研究院的企业给予50万元补助，省级的给予30万元补助。

3.办公用房补助。入园单位向高创园申请租赁的自用办公用房，3年内（含 3年）按批准的面积给予房租、采暖费、物业费全额补贴（即免费使用），每个入园单位每年最高补助不超过15万元；第4年起，一切费用自行负担。

4.科技成果转化奖励。对与国内外高校、科研院所合作，成功实现重大技术转移和重大成果转化的企业，在项目年收入达到2000万元或年税收达到200万元的当年，一次性给予企业成果转化补助20万元，用于奖励相关科研人员。

5.就业促进政策。按当年执行的就业促进政策，入驻高创园的单位，对当年招用高校毕业生，按规定为其缴纳社会保险，符合政策规定要求的，可以享受一次性吸纳就业补贴，符合条件的高校毕业生还可以享受社会保险补贴。

6.财政支持、土地支持、投资保障政策按当地规定实施。

7.对引进的杰出人才（A类）及团队或重大项目，可采取“一事一议、一人一策”方式给予特殊支持。

（二）人才服务政策

1.安居扶持政策

根据人才分类情况分别予以实施。引进的国家“两院”院士、国家人才工程人选、省高端人才、省管优秀专家或相当于上述层次的人才和其他A类人才，免费提供长期使用人才公寓；对驻园单位被高创园评为B类（含B类）以上人才，或具有正高级职称或博士研究生学历，以及相当于上述层次的人才，免费提供3年使用期限的人才公寓，需要继续延期使用的，经审核批准可自费使用，并按市场价格收取租金；对与驻园单位签订1年及以上劳动合同，且毕业未满5年的全日制本科及以上学历高校毕业生，按公租房租金标准收取租金，提供3年使用期的人才公寓，不得延期使用；对企业注册地没有住房的驻园单位法人代表,免费提供3年使用期限的人才公寓，需要继续延期使用的，经审核批准可自费使用，并按市场价格收取租金；对企业注册地没有住房的驻园单位企业高管（主要包括经理、副经理、财务负责人），或经高创园认定的C类人才，按公租房租金标准收取租金，提供3年使用期的人才公寓，期满可申请延期使用，但总使用期限不得超过5年，延长期按市场价格收取租金。

2.社会保障政策

医疗政策方面：提高高层次人才医疗保障水平，确定市第一医院为定点医院，为高层次人才提供优质医疗服务。对引进的国家“两院”院士，安排家庭医生，提供“一对一”服务；对国家人才工程人选或相当于上述层次的人才，建立个人健康档案，享受医疗保健“绿色通道”和每年2次健康体检；省高端人才、省管优秀专家、市级拔尖（优秀）人才或相当于上述层次的人才，享受每年1次健康体检，并在定点医院优先安排就医。

其他保障政策方面：基本养老、失业、工伤、医疗保险、生育保险根据高层次人才意愿，协助符合条件的人才参加我市社会保险，并享受相应的社会保险待遇。

3.配偶就业安置与子女教育安排政策

妥善解决高层次人才子女入学问题，对引进的国家“两院”院士、国家人才工程人选或相当于上述层次的人才，其子女入学问题，由市、县（区）教育部门统筹协调，妥善安排。对引进的国家“两院”院士、国家人才工程人选或相当于上述层次的人才，配偶愿意在我市就业的，列入政策性安置，暂时无法安排的，用人单位可为其适当发放生活补贴。

4.促进人才发展政策

政治荣誉方面，对全市经济社会做出特别重大贡献的，优先推荐为各级人大代表或政协委员；做出突出贡献的，优先推荐为各级劳动模范、三八红旗手、十大杰出青年、新长征突击手等。

专业技术荣誉方面，优先申报享受国务院政府特殊津贴人员；国家、省有突出贡献的中青年科学、技术、管理专家;全国杰出专业技术人才；“国家特支计划”百千万工程领军人才、“新世纪百千万人才工程”国家级人选；省管优秀专家；省“三三三人才工程”人选；省优秀专业技术人才和优秀留学回国人员；省级青年拔尖人才；市级拔尖人才、优秀人才等。高层次人才评聘专业技术职务，优先按专业技术水平和能力申报相应或高一等次专业技术资格；海外人才在国外取得的业绩成果，评审时可以作为同等专业的依据，申报职称时可参照业绩成果提交，中级以下成果突出的，可不受资历和现有职称限制，直接申报评审相应专业技术职称。符合教授职务基本任职条件的，结合本人意愿，可向驻地高校推荐聘任为兼职教授或客座教授。

5.提供服务政策

建立服务人才发展绿卡制度，为持卡人提供落户、关系转接、子女入学、社保、住房、医疗等方面快捷办理服务，解除人才后顾之忧。提供一站式或代办式服务。在园区综合服务中心设立服务大厅，为高层次人才提供政策咨询、人事代理、学历认证、职称评审、办理签证、科技项目申报、权益维护、工商税务登记、社会保障、户口迁移、科技、发改、投融资服务等方面的一站式或代办式服务。提供创新创业指导服务。为高层次人才提供创新创业培训指导，邀请国内外知名企业家定期举办创业专题讲座，聘请创业导师对其创办企业进行全程创业辅导服务。

（三）支持引进人才政策

鼓励中介引才、以才引才，提高引才精准度，对为高创园引进带资金、带技术、带项目高层次人才团队的个人或中介组织，经认定后，给予10—30万元奖励。

六、附则

（一）分类人才认定细则由市人力资源和社会保障局另行制订，对经规定程序认定的高层次人才，颁发《张家口市高层次创新创业人才证书》。

（二）扶持政策涉及的政策与本市出台的其他扶持政策不重复享受，采取就高享受一次原则。属于招商引资项目的奖励，按照本市现行政策执行。

（三）高创园政策扶持资金和工作经费，按照实际需要，在安排市本级年度预算时，列入当年财政预算，予以保障。

（四）本扶持政策内容表述凡涉及资金的，结算单位均为人民币。

（五）本扶持政策其他相关政策配套细则另行制定发布。

（六）本扶持政策由市人力资源和社会保障局负责解释。